基层村（社区）是社会救助第一道关口。四川省平昌县深入贯彻总书记关于格外关注、格外关爱、格外关心困难群众重要指示精神，坚守“民政为民、民政爱民”初心，以村（社区）党组织为主阵地，紧扣社会救助精准、及时、有效核心要求，创新基层救助工作路径，破解政策宣传盲区、救助响应迟缓、困难群众漏保等痛点，切实兜住兜准兜牢困难群众民生底线。

一、立足“精准”，多维核验筑牢阳光救助入口

平昌县坚持“土办法+大数据”双向发力，全方位摸清群众家庭实情。线下推行入户摸排“五看法”:一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有没有读书郎、五看是否受灾病和伤，村干部实地走访、面对面问询，直观掌握家庭真实生活状况，从源头严把救助准入关口。线上依托全省家庭经济状况核对系统，自动比对申请家庭房产、车辆、存款等资产信息，精准筛查隐瞒财产、违规申报等问题。系统推送疑点数据后，村干部同步上门复核，实现“数据跑腿”与“干部铁脚板”互补印证。全程压实公开监督环节，低保、特困等救助对象统一在村（社区）公示栏长期公示，主动接受群众监督；公示期间收到异议立即启动二次入户核查，全程留痕闭环处置，确保每一笔救助资金精准落到刚需群众手中。

二、立足“及时”，靠前提速畅通急难救助通道

困难群众遇灾、患病、突发意外等变故往往等不起、拖不得。平昌县打破“群众上门求助”传统模式，全面推行政策找人主动发现机制，要求村社干部常态化巡查走访，对辖区突发大病、火灾、意外事故等急难情形第一时间上门、第一时间协助申报救助。 优化急难临时救助审批流程，急难救助3个工作日内办结；遭遇重大变故、生活难以为继的特殊紧急情况，可先行发放救助金、事后补齐申报手续。村干部全程代办材料、跑腿申报，最大程度减少群众办事成本，在群众最无助时及时送上帮扶。

三、立足“有效”，综合施策提升兜底帮扶成色

摒弃“一发了之”简单化救助模式，平昌县创新推行物质帮扶+专业服务综合救助体系，针对不同家庭困难类型精准施策、靶向纾困。医疗支出较大家庭，专人对接医保报销、医疗救助申报；有劳动能力但就业无门群众，协助对接公益性岗位、推荐就业渠道；重度残疾人、独居老人、困境儿童等特殊群体，常态化上门走访探视，同步提供生活照料、心理疏导、人文关怀。建立动态长效帮扶机制，不局限于固定复核周期，村干部日常持续跟进困难家庭生活变化，及时调整救助标准、增补帮扶举措。上门核查、物资发放全程秉持温情服务，平等尊重困难群众人格，让兜底保障既有力度更有温度。

四、立足“破题”，解决基层救助“忙”“慢”“漏”难题

针对基层普遍存在政策知晓有盲区、办事流程繁琐、困难群众摸排遗漏三大难题，平昌县推出一套可落地、可复制的基层救助配套举措。一是数字平台便民直达。打造“平昌救助”微信公众号，内嵌“天府救助通”系统，实现办事指南一键查阅、救助申请一键提交、救助对象一键查询、救助证明一键打印、咨询热线一键拨打、投诉建议一键反馈六大功能。村干部入户手把手指导留守老人、残疾人线上操作，足不出户即可办理救助业务，彻底告别多头跑腿。二是村级队伍靠前值守。每个村（社区）配备1名专职社会救助协理员，工作经费纳入财政保障，由村“两委”干部、老党员、退休老干部兼任，专职承担日常摸排、协助办件、政策宣讲工作，当好基层救助 “前哨兵”，打通救助服务末梢。三是全域宣传直达群众。推动救助政策宣传“三个化”：政策条文通俗化，印制白话版《救助明白卡》；宣讲渠道常态化，依托村村响、坝坝会、农民夜校循环宣讲；特殊群体一对一上门讲解；宣传成效考核化，纳入乡镇民政工作年度考评，推动救助政策家喻户晓，确保困难群众应保尽保、应救尽救。

基层社会救助工作，精准识别是基础、及时响应是关键、综合见效是目标。平昌县通过党建引领统筹基层力量，把传统入户摸排与数字化核对结合、把干部主动发现与极速审批办理贯通、把现金物资帮扶与长效关爱服务融合，构建起全链条、全方位、全天候兜底保障体系。唯有下沉重心、靠前服务、精细施策，才能织密织牢民生保障安全网，让每一名困难群众真切感受到党和政府的民生温度。

（撰稿人：王露；撰稿单位：平昌县民政局）

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